2025年的世界，风险与机遇并存。

国际局势变乱交织，地缘冲突延宕升级，全球安全不确定性增加。

多重风险相互叠加,传统安全因素与非传统安全因素交织转换并形成多重影响，非传统安全问题更加考验国际社会。

“脱钩断链”愈演愈烈,地缘冲突加剧,战争阴霾未散，事故频发多发,国际恐怖主义与极端势力活动呈现新态势新动向,可能诱发更大危机。

与此同时,特朗普的回归或将使得区域地缘格局和投资环境愈发复杂多变。中国企业、机构和人员“走出去”面临的境外安全环境更加复杂,迫切需要更具针对性、更有效的风险管理工具。

党的二十大报告指出,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。

境外公共安全风险地图及风险手册在全球安全风险数据库和大数据处理系统的基础上,通过缜密严谨的研究分析,采用“四级十色”风险分级模型按年度编制和发布，用以配合践行“走出去”战略，识别、评估、监控和应对境外安全风险,为维护我海外利益,提高中国企业、机构和人员境外安全风险管理水平提供支撑。

2025年全球国别风险地图

风险分级：

根据国际安全风险评估的惯例，结合境外中国企业机构和人员面临的实际情况，境外公共安全风险评估采用四级分级评估模型，即风险等级分为：极高、高、中和低四级。其中：

“极高”表示的是“不可控的安全风险”，即风险事件随时可能出现，且可能造成严重后果。此类风险难以防范，需考虑立即采取应急处置措施；

“高” 表示的是“可控的安全风险”，即发生的可能性高，或可能造成的后果严重，但通过采取正确可靠的高级别安防措施，可以应对的风险；

“中” 表示的是“常规性的安全风险”，即可能发生，或可能导致较为严重损害，在加强安全风险管理并采取针对性安防措施的情况下，可以减少、消除或转移的风险；

“低” 表示的是“常态型的安全风险”，即面临的是一般社会安全问题，发生概率低，或者导致的后果轻微，通过提升安全意识，采用安防措施和技术手段能够防范和控制的风险。

风险级别图例（四级十色法）：

四级十色风险级别图例说明：

“极高”，细分为“极高”与“极高-”两类，其中：“极高”（深红色）为最高安全风险级别，“极高-”（红色）表示安全风险有减弱趋势。

“高”，细分为“高”“高+”和“高-”三类，其中：“高”（橙色）表示安全风险高；“高+”（深橙色）表示安全风险呈上升态势；“高-”（浅橙色）表示安全风险有减弱趋势。

“中”，细分为“中”“中+”和“中-”三类，其中：“中”（黄色）表示安全风险中等；“中+”（深黄色）表示安全风险呈上升态势；“中-”（浅黄色）表示安全风险有减弱趋势。

“低”，细分为“低”和“低+”两级，其中：“低”（浅蓝色）表示安全风险低；“低+”（蓝色）表示安全风险呈上升态势。

风险级别的更新与调整:

全风险地图每年更新发布一次，年度内根据国际安全形势和各国(地区)的安全风险变化情况，适时调整或重新划分风险级别，通过媒体、网站、专题报告等形式发布;突发境外安全事件及风险预警信息通过微信平台适时发布。

安全风险评估与咨询服务:《全球国家(地区)安全风险评估》通过国际安全形势分析和对各国(地区)安全形势及变化趋势的研究，为政府部门、研究机构、企事业单位、社会团体和出国人员提供决策参考和境外安全风险评估资讯。更深层次的，针对具体增外机构或项目的安全风险评估与分析，可以结合项目类型、业务范围和所涉及的国家(地区)实际情况，以及可能面临的安全威胁源的能力与意愿等多方因素，进行个案分析研判，提供实际操作层面的风险分析、评估、管理与咨询服务。