“一带一路”沿线国家风险展望-2025

十多年来，共建“一带一路”多边合作机制不断完善，多边合作领域不断拓展，合作成果不断扩大，为高质量共建“一带一路”提供了有力支撑。面对全球性挑战，各国寻求多边合作的意愿不断增强，特别是随着“全球南方”国家战略价值日益凸显，“一带一路”多边合作迎来更大发展空间。同时应该看到，全球区域产业链供应链调整、地缘冲突、债务危机、大国博弈等复杂因素，给“一带一路”多边合作带来更多不确定性。面向未来，中国需与各方加强沟通协商和战略对接，不断完善“一带一路”多边合作机制，积极扩大合作领域和范围，更好推进实现共同发展。

“一带一路”沿线国家安全风险地图

安全风险分级：

根据国际安全风险评估的惯例，结合境外中国企业机构和人员面临的实际情况，境外公共安全风险评估采用四级分级评估模型，即风险等级分为：极高、高、中和低四级。其中：

“极高”表示的是“不可控的安全风险”，即风险事件随时可能出现，且可能造成严重后果。此类风险难以防范，需考虑立即采取应急处置措施；

“高” 表示的是“可控的安全风险”，即发生的可能性高，或可能造成的后果严重，但通过采取正确可靠的高级别安防措施，可以应对的风险；

“中” 表示的是“常规性的安全风险”，即可能发生，或可能导致较为严重损害，在加强安全风险管理并采取针对性安防措施的情况下，可以减少、消除或转移的风险；

“低” 表示的是“常态型的安全风险”，即面临的是一般社会安全问题，发生概率低，或者导致的后果轻微，通过提升安全意识，采用安防措施和技术手段能够防范和控制的风险。

安全风险级别细类（四级十色图例）：

四级十色风险级别图例说明：

“极高”，细分为“极高”与“极高-”两类，其中：“极高”（深红色）为最高安全风险级别，“极高-”（红色）表示安全风险有减弱趋势。

“高”，细分为“高”“高+”和“高-”三类，其中：“高”（橙色）表示安全风险高；“高+”（深橙色）表示安全风险呈上升态势；“高-”（浅橙色）表示安全风险有减弱趋势。

“中”，细分为“中”“中+”和“中-”三类，其中：“中”（黄色）表示安全风险中等；“中+”（深黄色）表示安全风险呈上升态势；“中-”（浅黄色）表示安全风险有减弱趋势。

“低”，细分为“低”和“低+”两级，其中：“低”（浅蓝色）表示安全风险低；“低+”（蓝色）表示安全风险呈上升态势。

安全风险级别的更新与调整:

《“一带一路”沿线国家安全风险地图》每年更新发布一次，年度内根据“一带一路”沿线国家安全形势和各国(地区)的安全风险变化情况，适时调整或重新划分风险级别，通过媒体、网站、专题报告等形式发布;突发境外安全事件及风险预警信息通过微信平台适时发布。

安全风险评估与咨询服务:《“一带一路”沿线国家风险评估》通过国际安全形势分析和对“一带一路”沿线国家(地区)安全形势及变化趋势的研究，为政府部门、研究机构、企事业单位、社会团体和出国人员提供决策参考和境外安全风险评估资讯。更深层次的，针对具体增外机构或项目的安全风险评估与分析，可以结合项目类型、业务范围和所涉及的国家(地区)实际情况，以及可能面临的安全威胁源的能力与意愿等多方因素，进行个案分析研判，提供实际操作层面的风险分析、评估、管理与咨询服务。

“一带一路”沿线国家风险报告：

国别/地区别的“一带一路”沿线国家安全风险报告：按年度发布国别/地区别的安全风险分析报告，根据国际安全形势和各国（地区）的安全风险变化情况，以《“一带一路”沿线国家安全风险地图》和《“一带一路”沿线国家安全风险评估》的形式发布，年度内可根据情况适时调整或重新划分安全风险级别，并适时发布突发境外安全提醒及风险预警信息。

《“一带一路”沿线国家安全风险评估》通过国际安全形势分析和对各国（地区）安全形势变化趋势的研究，为政府部门、研究机构、企事业单位、社会团体和出国人员提供决策参考和境外安全风险评估资讯。。更深层次的，针对具体境外机构或项目的安全风险评估与分析，可以结合项目类型、业务范围和所涉国家（地区）实际情况，以及可能面临的安全威胁源的能力与意愿等多方因素进行个案分析研判，提供实际操作层面的安全风险分析、评估、管理与咨询服务。