中安特卫独立研究员文章——“

筷子论”创新安全观   南海设安全缓冲区

 

 

 

 

 

 

一、绕不开的话题：南海领土争端

中国领导人到访东南亚，一个绕不开的话题就是南海领土争端。虽然领土问题是中国的底线，而且会不惜一切代价去捍卫，但是中国领导人在处理这个问题上相比菲律宾和日本而言多了几分才智，少了几许唐突。

东南亚地区应该是中国周边外交中最重要的一环，处理好与这个地区的关系，不仅是中国建立稳定周边环境的需要，也是中国要在国际上发挥更大作用的基础之一。

 

二、李克强“筷子论”倡导新安全观

香港《经济日报》指出，李克强在文莱出席第8届东亚峰会时，呼吁东亚各国增进安全互信，维护地区和平稳定，他并且用筷子捆在一起不容易折断作比喻。这就是北京倡导的新安全观。

“筷子论”就是推动东南亚外交要讲求“和”而不是“分”，不挑起某些东盟国家的敏感神经，同时又要合理表达自己的诉求和关注。中国提出合作安全的“筷子论”，说明了合作和安全并不矛盾，可以同时达成，南海的国家也明白和中国经济交往比一味在南海问题上跳脚更重要。这样，南海的国家就可以减少内部冲突，不会轻易去买美国和日本的帐，

中安特卫独立安全研究员认为，在外界猜测美国和日本是否能成功分化南海国家和北京就海权问题“分庭抗礼”时，李克强的和平发展“筷子论”体现了中国解决南海问题的政治智慧，驳斥了美国操纵的“南海航行自由受到威胁”的伪命题。

 

三、中国在“南大门”前设立了一个缓冲区

中国终于开始在地区安全问题上扮演概念设置国的角色。李克强昨天在文莱举行的第八届东亚峰会上表示，亚太地区经济合作架构众多，建立一个符合地区实际、满足各方需要的区域安全架构势在必行。

中安特卫独立安全研究员分析认为，这是中国政府首脑在亚太地区首次倡议建立一种安全架构，不仅显示出中国议题设置能力得到加强，也体现出中国力图更加积极承担地区安全责任的愿望，更显示出中国新一届政府开始从以经济利益主导的外交政策调整至安全利益和政治利益优先的外交政策，以更好地应付安全威胁。但是，“中国不会像过去美国那样主导地区安全局势，而是会积极推动，与地区内外各国共同推动、参与到亚太区域安全架构的构建中去。”

李克强3月出任总理后首次东盟行，已将中国及东盟关系推上新台阶，因美总统奥巴马缺席，李克强成镁光灯焦点。李克强访问东南亚的另一个成果是提升中国在东南亚的政治影响力，这也就是降低美国想借助东南亚地区来制衡中国的力度，为中国在“南大门”前设立了一个缓冲区。