“一带一路”投资政治风险研究之土库曼斯坦

土库曼斯坦的政治风险

土库曼的政治风险主要有3个方面：

其一，民主化改革带来的国内政治稳定问题。尽管别尔德穆哈梅多夫的改革更侧重于经济方面，而在政治方面相当谨慎，但是改革开放引起的“常规风险”仍可能会打破土“风平浪静”的局面。与其它中亚国家相比，土国反对派的势力虽弱小，但由于长期受压制，不满情绪仍然存在。值得注意的是，土库曼斯坦的腐败与执法部门侵犯人权的现象相当严重，经济的快速发展并不一定能够增强别尔德穆哈梅多夫政府的合法性。

其二，管线问题带来的不确定风险。土库曼斯坦在天然气输出路线上采取“实用主义政策”，即与各方打交道，提出多种方案，从中选择最有利的为己所用。土方对俄方提出的建设里海沿岸管道方案和美欧提出的建设跨里海管道方案至今也没有拿定主意。一方面，俄罗斯为确保对国外和国内的天然气供应，希望利用土库曼斯坦对过境天然气运输管道的依赖，继续保持对土天然气的垄断，作为推进世界“政治议程”的一个手段。另一方面，美国为寻找新的能源供应地，排挤俄罗斯在中亚的能源利益和削弱它在前苏联地区的影响，也竭力涉足土能源资源，而欧盟为了摆脱对俄罗斯的能源依赖，也在积极拓宽天然气供应地，因而对土的天然气表现出异乎寻常的兴趣。管道之争的背后是西方与俄罗斯在土库曼斯坦的激烈争夺，在一定条件下，这种争夺将构成对土库曼斯坦的巨大风险。

其三，宗教与民族问题。相比于其他中亚国家，土库曼斯坦的主体民族所占人口比例较高，其面临的民族分裂风险相对较小。土库曼斯坦目前共有100多个民族，人口总量约700万。其中土库曼族占94.7％，其余为乌兹别克、俄罗斯、哈萨克、亚美尼亚、鞑靼、阿塞拜疆等民族。绝大多数居民信仰伊斯兰教（逊尼派），俄罗斯与亚美尼亚族信仰东正教。然而必须注意的是，土库曼斯坦与伊朗、阿富汗、乌兹别克斯坦接壤，此三国都有比较强大的宗教势力。一方面土库曼斯坦与伊朗存在逊尼派与什叶派的教派冲突，另一方面土库曼斯坦也面临着乌、阿两国极端宗教势力的输入。在中亚地区整体上深受泛伊斯兰运动困扰的大背景下，土库曼斯坦的宗教与民族问题将始终存在一定隐患。

作者：国际关系学院副教授、国观智库特约研究员  储殷

          国际关系学院国际政治硕士   柴平一