“一带一路”政治风险研究系列之菲律宾

编者按|2015年APEC峰会将于菲律宾举办,需要警惕菲律宾国内的恐怖组织与国际恐怖组织勾连以企图制造大规模恐怖行为及混乱的野心。本文主要围绕该国一般情况、投资环境、政治结构、各方政治势力、相关政治风险及可能的国家战略动向具体展开,以供参阅。

中国在菲律宾地区投资政治风险

1、菲律宾国内的排华情绪

由于近年来菲律宾国内政治斗争及少数外部国家势力的挑唆，菲政府持续频繁借由中国南海问题制造事端，人为地激化了中菲两国间的矛盾，导致两国间关系倒退，并助长了菲律宾民间的反华情绪，更恶化了中资在菲律宾的投资安全环境。因此中资企业在菲律宾投资时要警惕由于中菲在黄岩岛、仁爱礁争端而可能引发的排华运动。

2、腐败及官僚主义严重

根据透明国际2014年最新发布的相关报告，菲律宾清廉指数为38，排名并列第85位，在全球175个国家和地区中位于中下游。与2013年相比，该国得分和排名虽均有小幅提升，但菲律宾国内的政商环境仍然较为恶劣。由腐败，官僚主义及低下的行政效率综合导致的整体政商环境恶化正不断激起民众对政府的不满，腐败、官僚主义问题同样也会一定程度冲击中资企业投资的安全。

3、家族式资源垄断

菲律宾国内的政治和经济命脉被四大政治家族所控制。菲律宾连续七任总统都出自四大政治家族，这四大家族通过结盟、联姻等手段笼络其它精英家族，在国内不断扩展自身的势力，并且掌控了多数地方政府。这些盘根错节的家族势力构成了菲律宾的统治阶层。家族政治的弊端导致四大家族纷纷追求各自的家族利益，并最终导致腐败横行，家族政治往往是人治社会，造成有法律也难以执行，造成了投资环境的持续恶化。

4、社会秩序及治安的不稳定

由于近年来菲律宾国内贫富及阶级差距的不断拉大，民众对政府及四大家族的不满情绪与日俱增导致了频繁发生的的游行示威活动，由此引起的骚乱不仅持续恶化着菲律宾国内脆弱的社会治安，更助长了各类犯罪组织的滋生。同时由于菲律宾国内警察系统的腐败和低效，处置突发事件往往束手无策，导致了社会治安混乱问题难以根治，2010年发生的香港康泰旅行团事件就是一个很典型的案例。因此中资企业人员在菲律宾的安全问题也需要谨慎考量。

5、分离组织及恐怖组织活动猖獗

菲律宾国内分离组织、恐怖组织主要集中在南部棉兰老岛和中部比萨扬群岛一部分地区，同政府军的冲突由来已久。目前主要的分离组织包括：摩洛民族解放阵线、摩洛伊斯兰解放阵线、阿布沙耶夫恐怖组织。其中最为臭名昭著的就是阿布沙耶夫恐怖组织，虽然规模不大，但表示效忠于ISIS，经常进行绑架、暗杀、炸弹袭击等恐怖行为。就在2014年，阿布沙耶夫组织还绑架了两名德国人质长达6个月，目前这三股力量在菲律宾南部组织中仍然呈现三足鼎立的局面。2015年APEC峰会将于菲律宾举办，需要警惕菲律宾国内的恐怖组织与国际恐怖组织勾连以企图制造大规模恐怖行为及混乱的野心。

作者|黄日涵(中国与全球化智库研究员)

来源：观点中国