“一带一路”投资政治风险研究之印度尼西亚

印尼目前已成为东南亚地区经济增长最快的国家，是该地区第一大经济体，尤其是在金融危机的冲击下，印尼仍然保持了增长，这是除了中、印外的为数不多国家之一。未来印尼经济发展势头仍然不可小觑。

编者按：“一带一路”的顺利推进与“一带一路”国家的国内政局发展密切相关。由于“一带一路”地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场，对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾，“一带一路”国家的政治风险已经成为中国政策推进与中国企业走出去的最大风险。因此，对于“一带一路”国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。

中国与在印度尼西亚地区投资政治风险

由于国际形势以及印尼内政的多重作用，出现政治风险的可能性也是较高的。印度尼西亚目前的政治风险主要体现在以下方面：

1、印尼国内的民族主义情绪可能引发的排华事件。在目前较为关注的南海岛礁问题中，印尼虽然与我国不存在岛礁主权矛盾，然而在海洋划界问题上依然存在一些分歧。随着我国在南海施工的进度升级，后续在南海可能与印尼之间也会有利益交织点，目前印尼仍然坚持将我国所属的南海西南海域的一部分划为其“纳土纳海”范畴，所以也要担忧中国与印尼发生利益冲突时，可能引发的排华事件。上世纪1965年至1967年、1974年、1978年、1980年以及1980年代都曾出现过排华事件，最近的一次大规模排华事件发生在1998年，造成了上千名华人丧生，现在许多华人想起来仍然心有余悸，因此笔者将排华列为印度尼西亚政治风险的第一位。

2、印尼政策的不稳定性，以及较为严重的腐败现象。众所周知，腐败是对一个国家政治稳定的重要威胁，也是对吸引外资促进经济发展的一大障碍。要想改变这一局面，并非一朝一夕的事情，印尼目前国内的传统家族势力把控了既得利益，这些既得利益集团没有动力也没有足够的魄力去改变这一状况，因此，一般意义上来说，那些尝试去改善政治透明度的举措都很难奏效。

此外，由于印尼的法律体系目前还不完善，所以政策管理环境并不透明。税收和劳务政策是否能够稳定、目前已有的印尼法律能否有效执行以及在政策实施过程中是否会存在腐败问题，都是摆在中资企业面临的问题。

3、要警惕滋生的恐怖主义威胁。进入21世纪以来，印尼接连遭到恐怖袭击。2002年10月巴厘岛发生恐怖爆炸；2003年8月雅加达万豪酒店发生恐怖爆炸；2004年9月澳大利亚驻印尼使馆门前发生恐怖爆炸；2009年7月在雅加达发生恐怖袭击，这一次的恐怖袭击敲响了伊斯兰极端主义威胁的警钟。印度尼西亚是全球最大的穆斯林国家，存在一些宗教极端主义和恐怖主义分子，虽然人数不多，但组织较为严密，破坏力也比较强。目前印度尼西亚是“伊斯兰国”外来战斗人员的最大来源，根据中国新闻网的资讯显示，已有500多名印尼人前往叙利亚和伊拉克战区，加入“伊斯兰国”阵线。2015年1月，美国和澳大利亚都对本国公民前往印尼发布安全预警，提醒人们在前往印尼时必须提高警觉。

除了要居安思危，随时保持警惕性之外，中国企业在印尼开展贸易投资活动，一方面要尊重当地的法律法规和社会习俗，逐步适应印尼法律体系的复杂性，如有必要也需要雇请当地律师；另一方面，中国投资者在印尼开展贸易投资活动还需做好企业社会责任、加强与当地民众的交流，避免重蹈覆辙，为企业在印尼发展构筑更好的外部环境。

作者：黄日涵 华侨大学海上丝绸之路研究院研究员，中国与全球化智库研究员

           梅    超 北京师范大学国际关系专业硕士研究生

来源：观点中国