“一带一路”投资风险研究之乌兹别克

作者：储殷 柴平一

从长远来看，具有地区霸权倾向的乌兹别克与力图增强对中亚的控制力度的俄罗斯，必然会发生激烈的竞争。

编者按：“一带一路”的顺利推进与“一带一路”国家的国内政局发展密切相关。由于“一带一路”地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场，对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾，“一带一路”国家的政治风险已经成为中国政策推进与中国企业走出去的最大风险。因此，对于“一带一路”国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。

乌兹别克的政治风险

就目前而言，乌兹别克将成为未来中亚局势最为关键的变数。概括而言，其政治风险主要表现为：

其一，接班人问题。在刚结束的选举中，已经执政24年的卡里莫夫毫无悬念地再次当选。由于卡里莫夫已经78岁，乌兹别克的接班人问题已经成为乌政局的最大变数。乌兹别克的国内政治，表现出强烈的地域集团博弈的特征。国家的各个重要部门基本由7个地域集团所分别把持。这些地域集团之间存在着巨大的敌意与激烈的竞争，并经常引发乌国内政局动荡，甚至局部地区的流血事件。虽然目前卡里莫夫尚能有效掌控局面，但其接班人是否具备这个能力则有待进一步观察。从目前来看，如果卡里莫夫有意将政权交给野心勃勃的女儿卡里莫娃，很可能会导致灾难般的后果。如果说卡里莫夫平衡国内各地域派别的高超手腕，颇有点类似于当年的铁托的话，那么乌兹别克最坏的局面就是在卡里莫夫死后，成为中亚的南斯拉伕。

其二，极端宗教势力问题。乌兹别克国内人口总数90％以上为穆斯林，且多属正统和保守的逊尼派。其费尔干纳地区、撒马尔罕和布哈拉一直认为是中亚的伊斯兰教中心。正因为此，乌兹别克长期受困于乌伊运、伊扎布特等极端宗教势力。值得注意的是，乌兹别克正处于人口高峰，其国内年轻人比例接近65%，且存在比较严重的失业问题，而乌兹别克的政治却非常腐败，卡里莫娃甚至被称为中亚最富有的女人。在这种情况下，底层民众对上层统治者积攒了普遍的不满，而这种不满将为宗教极端主义的传播提供最好的基础。

其三，乌俄关系问题。作为中亚地区第一人口大国、第一军事大国，乌兹别克具有强烈的大国雄心。一方面，它以帖木儿帝国的正统继承者自诩，对周边国家意图发挥大国影响。自建国以来，乌兹别克因跨境民族问题、水资源问题、恐怖主义问题与周边国家冲突不断，且立场颇为强硬。另一方面，乌兹别克对于地区外大国对中亚的介入，始终保持着高度的警惕。随着近几年来俄罗斯对中亚整合力度的加大，乌俄两国关系波动不断。就中亚几国的具体情况来看，继承了前苏联最精锐军区的乌兹别克是最有底气对俄罗斯说不的国家，也正因为此，在近几年中，乌兹别克在北约军事基地、集体安全组织、吉尔吉斯斯坦、塔吉克等诸多问题上都给足了俄罗斯难堪，而俄罗斯只能通过支援哈萨克、塔吉克、刁难乌赴俄务工人员等间接手段来对乌进行制约。从长远来看，具有地区霸权倾向的乌兹别克与力图增强对中亚的控制力度的俄罗斯，必然会发生激烈的竞争。