“一带一路”投资风险研究之塔吉克斯坦

作者：储殷

塔吉克是中亚的东南通道，也是阻止阿富汗动乱向中亚蔓延的前哨，也是防止伊斯兰原教旨主义、毒品走私进入中亚的前沿阵地。

编者按：“一带一路”的顺利推进与“一带一路”国家的国内政局发展密切相关。由于“一带一路”地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场，对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾，“一带一路”国家的政治风险已经成为中国政策推进与中国企业走出去的最大风险。因此，对于“一带一路”国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。

塔吉克的政治风险

相比于中亚其他国家，塔吉克是相对而言的穷国、弱国，然而其地理位置极为重要，故而常成为大国觊觎的对象。当前塔吉克的政治风险主要来自于3个方面：

其一，阿富汗局势恶化带来的国内安全局势恶化。塔吉克与阿富汗有着漫长的边境线，由于国力的原因，塔吉克始终无法有效地保障其边境的安全。塔阿边境已经成为毒品、恐怖主义的自由走廊，俄罗斯、乌兹别克对此极为头疼，也曾经多次对塔吉克提供援助，但收效非常有限。在美军撤出阿富汗之后，中亚重新面临阿富汗问题的困扰，一旦极端势力卷土重来，塔吉克就会首当其冲地面临恐怖主义的困扰。

其二，境外大国博弈带来的政治风险。对于俄罗斯而言，塔吉克是其抵御美、印影响力进入中亚的桥头堡，也是牵制中国的重要军事基地。在普京上台以来，随着俄罗斯对中亚整合力度的加强，塔吉克实际已经在一定程度上处于俄罗斯的军事保护之下。

乌兹别克对于俄罗斯在中亚的一体化动作一直保持着冷淡与警惕。对于乌兹别克而言，在历史上，塔吉克这个非突厥国家的出现，本就是当年苏联反制泛突厥主义刻意为之的结果，而在现实中，塔吉克对于乌兹别克更具有极为重要的战略意义。乌塔两国不仅存在乌兹别克反对派问题、跨境民族问题、领土争议问题，还存在严重的水资源冲突问题，乌兹别克的主要农耕区都在阿姆河的下游。地处阿姆河上游的塔吉克对于乌兹别克的水资源具有直接的决定权。

自建国以来，乌塔两国就围绕阿姆河多次发生激烈的冲突。当2008年塔吉克正式宣布恢复罗贡水电站建设后，两国关系进入历史性低谷。乌兹别克通过外交谴责、封锁跨境铁路、中断天然气供应甚至武力威胁等多重方式对塔吉克施加压力。在这种情况下，俄罗斯虽然曾经许诺投资，但是实际上也没有采取任何实质性投资行为。基于同样的原因，尽管塔吉克水力资源丰富，但是顾虑到乌兹别克是中亚油气管线枢纽的事实，中国水电仍然不宜大规模进入塔吉克。

在乌、俄两国围绕塔吉克博弈的过程中，俄罗斯如过江强龙，但是乌兹别克拥有地利，亦不可小觑。由于塔吉克与中国的通道地处高山，一年只有几个月可以通行。乌兹别克事实上控制了塔吉克与外界联系的通道。不仅如此，乌是中亚油气管道的枢纽，塔吉克的能源管线亦受制于乌。

其三，地域利益集团冲突带来的政治风险。尽管内战已经结束，但是塔吉克的地域政治集团冲突问题并未得到解决。一方面，由于塔吉克人的文化和民族凝聚力中心撒马尔罕、布哈拉地区处于乌兹别克境内，塔吉克在培养、宣传民族认同上面临着很大的困难，从而导致国家认同淡薄，部落地域认同过于强大。另一方面，塔吉克领土的各个部分缺乏紧密的联系。苏联组建的塔吉克更多地是基于切割本地区民族联系的目的，它把突厥斯坦边区的12个州、东布哈拉、帕米尔自治区和苦盏地区拼凑成了今天的塔吉克。

各地方不仅交通不便（其北部地区只能通过跨境铁路与首都杜尚别相联），而且在利益上彼此疏离甚至冲突。从某种意义上来说，塔吉克是个天然有利于地方割据不利于中央集权的国家，它更适合以松散的区域组合来维持国内和平。在这种国家推行强力的总统制以促进中央集权，很可能引发地方势力的强烈反弹。从目前的情况来看，得到俄罗斯支援的拉赫蒙为了权力交接，已经开始着手清洗根据民族和解协议分享权力的反对派，塔吉克在未来存在较大的变数。