“一带一路”投资风险研究之吉尔吉斯斯坦

作者：储殷

南北部族矛盾与吉尔吉斯-乌兹别克族裔冲突，是吉尔吉斯斯坦难以消除的两大内部隐患。

编者按：“一带一路”的顺利推进与“一带一路”国家的国内政局发展密切相关。由于“一带一路”地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场，对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾，“一带一路”国家的政治风险已经成为中国政策推进与中国企业走出去的最大风险。因此，对于“一带一路”国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。

吉尔吉斯斯坦的政治风险

吉尔吉斯斯坦的政治风险大致上可以分为两个方面：

其一，大国干预带来的政治风险。吉尔吉斯斯坦战略位置极为重要，长期是美俄等大国争夺的目标。吉尔吉斯斯坦建国以来的两次大的政局震荡都与美俄角力密切相关。美国人策划了搞掉阿卡耶夫政权的郁金香革命，俄国人则搞掉了阿卡耶夫的继任者巴基耶夫。从目前来看，相比于通过NGO进行软实力渗透的美国，俄罗斯在吉尔吉斯斯坦一家独大的迹象十分明显。一方面，俄罗斯为吉尔吉斯斯坦提供军事保护，成为其保持国内局势稳定的关键性外部力量。另一方面，俄罗斯还可以通过在俄务工的吉尔吉斯斯坦人对国内政局施加影响。除此之外，吉尔吉斯斯坦北部政经发达地区亦深受俄语电视、报纸的影响。吉尔吉斯斯坦既有可能成为中国进入中亚的门户，也有可能成为俄罗斯遏制中国西进的桥头堡。

其二，内部政局动荡带来的政治风险。吉尔吉斯斯坦是多民族国家，全国有84个民族。其中吉尔吉斯族占71%，乌兹别克族占14.3%，俄罗斯族占7.8%。吉尔吉斯多数居民信仰伊斯兰教，属于逊尼派，其次为东正教和天主教。吉尔吉斯斯坦各地区与民族之间，在国家的发展思路上存在重大差异。居住在费尔干纳盆地、阿赖山下的南方人与塔吉克人、乌兹别克人关系密切，是虔诚的穆斯林，他们主张与穆斯林国家发展关系，并使国家伊斯兰化。居住在楚河谷地、伊塞克湖塔拉斯的北方人则与南西伯利亚民族相接近，主张与俄罗斯、哈萨克维系密切联系，从而保持国家的世俗化。

南北部族矛盾与吉尔吉斯-乌兹别克族裔冲突，是吉尔吉斯斯坦难以消除的两大内部隐患。一方面，自吉尔吉斯斯坦建国以来，北部的工资和生活水准明显高于南部，而南部由于经济落后加之地处极端势力活跃的费尔干纳盆地，其宗教虔信明显强于北方，加之自古以来南部的奥什-贾拉拉巴德部族和北部的楚河-塔拉斯部族长期关系紧张的因素，最终造成了南北对立的政治局面。另一方面，在2010年南部骚乱之后，乌兹别克人与吉尔吉斯斯坦人关系空前紧张，其分裂倾向也越发明显。

必须指出的是，近年来由于吉尔吉斯斯坦人大量去哈萨克、俄罗斯打工，其本地的工作机会多由来自乌兹别克的劳动者填补。大量乌兹别克青壮年的流入正在快速改变着吉尔吉斯斯坦一些地方的人口结构。随着俄罗斯因遭受欧美制裁而经济下滑，大量的吉尔吉斯斯坦劳工可能会向吉尔吉斯斯坦回流，从而激化与乌兹别克劳工的矛盾，而乌兹别克作为中亚人口最多、军力最强的国家，对于吉尔吉斯斯坦上乌兹别克族人已经表示出了高度的关注。两国很有可能在未来的一段时间里会有所摩擦。