“一带一路”投资风险研究之波兰

作者：杜雁蕓 黄靖皓

在“一带一路”战略指引下，两国开足马力、发挥潜能，在基础设施、运输物流、生物制药和能源方面可以深化务实合作。同时，增强波兰在“一带一路”战略中的交通枢纽地位将惠及中波双方。

编者按：“一带一路”的顺利推进与“一带一路”国家的国内政局发展密切相关。由于“一带一路”地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场，对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾，“一带一路”国家的政治风险已经成为中国政策推进与中国企业走出去的最大风险。因此，对于“一带一路”国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。

波兰投资政治风险分析

波兰投资环境相对比较稳定，但由于中波经济互补不强、政治制度存在差异性及第三方因素影响等，对波兰投资仍存在许多风险。

1.中波经济互补性较弱

波兰的主要贸易伙伴为欧盟成员，波兰前十大出口市场中的九个是欧盟成员，德国为波兰最大贸易伙伴、最大出口市场和最大进口来源地。2014年，中国为波兰第十九大出口市场和第三大进口来源地。据商务部数据，2013年中国对波兰出口额达125.8亿美元，自波兰进口额仅22.3亿美元。尽管存在客观的地缘因素，但中波相互间的贸易投资合作与两国的经济规模、在世界经济中的地位不相称。中波经济依存度低，且波兰对华贸易逆差明显，这种经济状况对于建设长远的中波关系势必形成阻碍。

2.中波价值观和政治制度存在差异性

苏东剧变后，投身西方的波兰出于国家安全利益的需要，对外政策总是旗帜鲜明地显示出美国的价值观和意识形态立场。“在实现共同自由和民主理念时，波兰将永远与美国站在一起。”加上其国内多党制的政治体制，使许多党派借“普世真理”之名行对我国内政进行非议，尤其是在少数民族自由、人权等问题，在对华关系方面强调“人权高于主权”，对于中波关系産生不良影响。2008年3月，波兰前总统卡钦斯基敦促中国政府与少数西藏人对话，并以此抵制北京奥运会。当年12月，卡钦斯基不顾中方反对接见了持西藏分裂主张的达赖喇嘛，触及中国国家核心利益。政治议题上的分歧往往会影响中波两国间的经贸往来。

3.中波关系受第三方因素影响

冷战后波兰一直将美国视为最重要的战略伙伴，将美国领导的北约作为其维护国家安全的保护伞。因此，波兰从美国视角看安全问题，接受美国对中国的认知和判断。例如，2004年6月欧盟首脑会议期间，波兰不支援欧盟解除对华军售令。2010年12月欧盟内部讨论对华武器禁运问题时，波兰仍持反对立场。波兰反对欧盟解除对华武器禁售令，主要是基于波兰与美国的战略伙伴关系。尽管波兰在中波战略伙伴关系联合声明中表示，将为欧盟在解除对华军售禁令问题上达成共识而努力，但未来存在不确定性，因为美国因素在取消欧盟对华武器禁令问题上或多或少仍会影响波兰的立场取向。

俄罗斯是中波战略伙伴关系发展中的另一个潜在的第三方因素。对俄罗斯关系上，因为历史积怨太深，波兰社会普遍存在防范和削弱俄罗斯的心理。波兰在上世纪末和本世纪初加入北约和欧盟后，一直不遗余力地推动北约和欧盟东扩，其中首要目标就是乌克兰。乌克兰危机爆发后，波兰政府的表现异常积极，从各路政要赴基辅独立广场支援反对派，到外长促成当时的乌总统亚努科维奇与反对派签署协议，再到总统在第一时间批驳普京，再到率先公开承认乌克兰新政府，波兰始终站在乌克兰危机的最前线。波兰已经公开批评俄罗斯大幅增加国防开支，而波兰对乌克兰、东欧及南高加索国家的民主推动政策和能源安全政策，则与俄罗斯的国家利益相抵触，波兰与俄罗斯的未来关系仍将争执不断。波兰对中俄全面战略协作伙伴关系持有戒心，鋻于此，波兰与中国的战略关系不可避免地受到波俄关系的影响。

总体来讲，波兰的投资收益与风险并存。当前，波兰经济快速增长，工业基础发展良好，投资环境稳定，及其所处欧洲市场中心位置等优势条件为中波开展经济合作提供便利条件。在“一带一路”战略指引下，两国开足马力、发挥潜能，在基础设施、运输物流、生物制药和能源方面可以深化务实合作。同时，增强波兰在“一带一路”战略中的交通枢纽地位将惠及中波双方。