“一带一路”投资风险研究之约旦

作者：王晋

约旦目前国内形势较为稳定，拥有自由市场导向的经济，投资环境比较强，吸引力较大。加之良好的基础设施条件、便利的交通运输部门和发达的银行也，拥有中东地区最先进、管理得当的资本市场。

编者按：“一带一路”的顺利推进与“一带一路”国家的国内政局发展密切相关。由于“一带一路”地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场，对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾，“一带一路”国家的政治风险已经成为中国政策推进与中国企业走出去的最大风险。因此，对于“一带一路”国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。

约旦投资风险

约旦当前面临着诸多国内外经济政治风险，这些风险都可能会影响到约旦未来的政治和社会稳定。

首先是约旦国内国内的行政机关效率偏低，对于国外投资者的服务支援有限。因此在约旦投资往往适合“短平快”的项目，对于我国内地大部分的企业和公司来说，在仔细研究约旦相关国情和法律的基础上，应当谨慎的选择约旦的投资项目。此外，约旦的经济基础较为落后，经济能力有限，对外依赖性强，因此容易受到外来国际和地区局势的影响而波动。加上约旦本身负债较高，政府长期推行诸多社会福利政策而导致债务严重（2014年约旦政府债务已经相当于GDP的90%左右），因此对于约旦的贷款项目尤其是政府间贷款项目应当提高警惕。约旦政府即使在有能力偿还债务的情况下，也会要求减免贷款或者将贷款转化为赠款，这些都不乏先例。

其次是约旦社会矛盾仍然较大，青年失业率高，国内不少民众尤其是青年对于政府贪腐现状不满。几年前利比亚格达费政权的倒台致使中国企业损失经200亿元，这样的教训警示投资者需要更加重视相关当事国内部可能的社会压力。约旦国内政治危机的核心原因来自国内极高的青年群体比例以及居高不下的失业率。约旦国民较为贫困，其贫困率约为14.4%，官方统计的失业率约为12.5%（不少报告则显示约旦社会失业率高达25%-30%），其中青年失业率约为33%。此外，由于约旦社会长期鄙视体力劳动者，因此约旦国内的建筑领域和服务行业长期存在“用工荒”，其工人不少来自其他国家，约旦本国的青年人并不愿意从事此类工作。贫困的现状在一定程度上导致了约旦社会面临的腐败问题十分严重，国内“人脉网”“人情关系”盛行，因此不少约旦年轻人对此深恶痛疾。2006年约旦国内曾经建立“反腐败委员会”来负责遏制约旦国内的腐败行为，重点纠察约旦房屋建设工程和水资源开发工程领域的腐败问题。由于国内工作机会有限，每年数万约旦青年人远赴其他阿拉伯国家寻找工作机会，而这反过来导致了约旦国内高端人才的缺乏。约旦国内工作主要来自政府部门及其下属机构和公司，这类“公职人员”约占约旦国内工作岗位的1/2到2/3左右。

第三是约旦社会长期受到恐怖主义的威胁和影响。由于约旦独特的“王国属性”、“圣裔属性”和国内大量存在的巴勒斯坦裔公民，约旦长期以来成为了恐怖主义和伊斯兰极端主义思想滋生和威胁的策源地与受害者。一方面，约旦国内长期存在着不少恐怖主义和伊斯兰极端主义支援者，曾经的“基地组织伊拉克分支”（“伊斯兰国”前身）领导人扎卡维就出生并长期生活在约旦，而扎卡维的精神导师马克迪西等人也是约旦人，此外约旦国内也有不少伊斯兰极端主义的同情者，不少约旦人直接或者间接的参加了活跃在叙利亚和伊拉克战场上的各类恐怖主义和伊斯兰极端主义政治军事团体。另一方面，约旦境内的不少政治、经济和军事目标也时常成为各类恐怖主义团体的袭击对象，约旦也因此长期同美国以及周边邻国如以色列、沙特、埃及和巴勒斯坦等保持着密切的情报交往和安全合作。

第四是约旦容易受到地区不稳定因素尤其是周边国家战乱的影响。这种影响表现在三个方面，第一是周边热点问题如巴以问题容易成为点燃约旦国内舆论的敏感问题，尤其是巴以大规模冲突爆发之时，约旦国内的巴勒斯坦裔公民往往直接或者间接的要求约旦政府表态，对于约旦的外交和安全政策造成巨大的舆论压力；其次是约旦易受到难民问题的影响，无论是曾经的巴以战争带来的约旦河西岸大批的巴勒斯坦难民，还是2011年以来叙利亚内战带来的大量叙利亚难民，都在短时间内给约旦的社会经济带来了巨大的冲击。约旦仅仅在过去三年就接收了近50万难民，现还在以每天涌入800人的速度在增加。大量涌入的难民不仅仅推高了约旦国内的物价水准，而且给政府财政造成了巨大负担。此外大量涌入的难民，还带来了巨大的安全压力，难民中夹杂的极端主义分子和恐怖分子也给约旦国内的安全形势提出了新的难题。第三是约旦外交存在着天生的脆弱性。约旦作为阿拉伯国家中少数几个与以色列有外交关系的国家，一方面凭藉其独特的“中间人”身份得到了巨大的外交红利，游走于中东各个强国如沙特、以色列和伊朗之间；然而与此同时，这种“中间人”身份往往也会因为各个力量之间矛盾的激化而陷入尴尬，历史上约旦也曾经因为同以色列的“暧昧关系”而受到阿拉伯国家的排斥。

从总体看，约旦目前国内形势较为稳定，拥有自由市场导向的经济，投资环境比较强，吸引力较大。加之良好的基础设施条件、便利的交通运输部门和发达的银行也，拥有中东地区最先进、管理得当的资本市场，使得约旦成为众多投资者密切关注的国度。约旦司法体系较为先进，对于外国投资者的资本和利润汇出没有限制，比其他中东国家的管控政策宽松许多。然而约旦国内同样面临着经济基础薄弱、贫困和高失业率的经济风险，政治上也面临着国内民众不满意率高、腐败严重等内部风险和周边战乱与恐怖主义威胁等外部风险，需要投资者和研究人员更加详细的深入了解约旦，规避可能的投资风险。

来源： 观点中国