“一带一路”投资风险研究之阿尔巴尼亚

作者：周帅

一路一带推进中，对阿尔巴尼亚族与塞尔维亚两族族、阿尔巴尼亚与塞尔维亚两国以及科索沃局势要十分关注，避免因地区动荡造成损失。

编者按：“一带一路”的顺利推进与“一带一路”国家的国内政局发展密切相关。由于“一带一路”地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场，对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾，“一带一路”国家的政治风险已经成为中国政策推进与中国企业走出去的最大风险。因此，对于“一带一路”国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。

在阿尔巴尼亚投资的政治风险

阿尔巴尼亚自1998以来政治秩序相对稳定，政府机构运作相对有序，此外政权全面改革继而再次引发动荡的的可能性很小，使一路一带在阿尔巴尼亚落地生根有一个相对较好的环境。阿尔巴尼亚也对一路一带十分关注，2015年4月9日，阿尔巴尼亚全国第一大报《全景报》在评论版刊登了驻阿尔巴尼亚大使姜瑜的署名文章《共建“一带一路”，再谱中阿友谊新乐章》。这种情况下，在一路一带推进过程中，要认真分析某些政治风险，从而规避风险使一路一带在阿尔巴尼亚得以顺利实施。

第一、阿尔巴尼亚地缘位置重要，北约、欧盟对阿尔巴尼亚影响巨大。阿尔巴尼亚地处巴尔干半岛，处于三洲交界之处，战略地位十分重要，历来为大国所重视，也深受大国的影响。经历了社会剧变的阿尔巴尼亚现在以加入北约和欧盟为外交优先选项，同时非常重视发展同美国的关系。1994年，阿尔巴尼亚成为北约“和平伙伴国”，已经于2009正式加入北约。在2014年，欧盟也正式接纳阿尔巴尼亚为欧盟候选国。在这种情况下，美国、北约和欧盟包括对华政策在内的各项政策会对阿尔巴尼亚産生很大影响。比如，北约及欧盟的对华武器禁运政策维持至今，这样不仅中国军工産品出口阿尔巴尼亚受到限制，其他投资项目北约也可能以安全为由对阿尔巴尼亚施加影响，对阿尔巴尼亚设置诸多限制，甚至使本来已经开工的项目终止。欧盟虽然讨论过对华武器解禁，但是由于受到来自美国的巨大压力，解禁还有很长的路要走。除了军事方面的原因，如上所述，阿尔巴尼亚一直希望加入欧盟。这样一来，阿尔巴尼亚会根据欧盟标准制定各项法规，是自己逐渐达到入盟门槛，这样会增加中国投资者进入阿尔巴尼亚的难度，已经入驻的企业很可能因为阿尔巴尼亚逐渐修改法律而遭受损失，必须引起注意；另外，入盟及加强与欧盟的关系是阿尔巴尼亚的政治优先议题和外交优先关注方向，国家的资源和精力都有限，尤其是小国，在阿尔巴尼亚政府眼中，中国的重要性显然是排在美欧之后。对中国关注不足可能也会使中国投资者在竞争中失利。

第二、腐败问题依旧十分严峻，法制薄弱。尽管阿尔巴尼亚已经实行多项改革，但是政府官员腐败现象依旧十分严重，仍然是世界上最腐败的国家之一，同时也是巴尔干地区惟一一个腐败不减反增的国家。2008年，美国据美国USAID资助的IDRA发展研究机构调查结果表明阿尔巴尼亚人70%被迫行贿，尤其在接受医疗中；阿国人不相信法官。严重的腐败问题也引起了欧盟成员国和其他国际组织的关注。2009年，西欧数国驻阿尔巴尼亚大使都表示阿腐败现象依旧严重，在阿许多部门仍然盛行，腐败成为阿多年来的问题。若不加大反腐力度，很难想象阿能加入欧盟。面对严重腐败的现状，阿尔巴尼亚加入欧盟还有很长的路要走。欧安组织驻阿大使也称协助阿打击腐败是欧安组织的主要任务之一。除了腐败问题，一路一带在阿尔巴尼亚的商业以及投资运作还面临着薄弱的法治，过度的官僚机构，不足的立法框架，不断恶化的基础设施等带来的重大障碍。此外，阿尔巴尼亚的劳资关系往往是建立在家庭和个人关系的基础上，而不是自由竞争或表现。这些都是在推进一路一带过程中需要极其注意的地方。

第三、阿尔巴尼亚与塞尔维亚种族和领土矛盾问题。如前所述，巴尔干半岛有“欧洲火药库”之称。历史上，阿尔巴尼亚族与塞尔维亚族就存在很深的矛盾，在国家层面上阿尔巴尼亚与前南斯拉伕关系也长期紧张。前南斯拉伕政权解体后，1999年又再次爆发了科索沃战争。塞尔维亚和阿尔巴尼亚的关系因为科索沃问题一直很紧张。科索沃是塞尔维亚南部的一个地区，与阿尔巴尼亚接壤，同时阿尔巴尼亚族占绝大多数（92%）。这场战争中，虽然阿尔巴尼亚未直接参与，但是阿尔巴尼亚对科索沃阿尔巴尼亚族持同情态度，更加深了两族、两国的矛盾与猜疑。在美国的支援下，科索沃已事实上脱离了塞尔维亚的管辖。此外，在战乱中，众多阿尔巴尼亚族人逃往阿尔巴尼亚，成为难民。2014年和2015年阿尔巴尼亚总理和塞尔维亚总理实现了互访，试图改善两国脆弱的关系，会谈中两国总理强调差异只能通过协商来解决。塞尔维亚和阿尔巴尼改善关系是巴尔干稳定的重要方面，互访有利于改善双方关系，但是双方积怨甚深，不是一次访问所能解决，在未来难保不再次出现危机和动荡。一路一带推进中，对阿尔巴尼亚族与塞尔维亚两族族、阿尔巴尼亚与塞尔维亚两国以及科索沃局势要十分关注，避免因地区动荡造成损失。

来源：观点中国