“一带一路”区域风险分析——俄蒙篇

区域整体风险分析

战略地位

丝绸之路经济带往西发展，除了经过中亚到西亚也能绕到欧洲，其他几条路都离不开俄罗斯。两国与中国建交极早，且保持着良好的伙伴关系。中俄伙伴关系在中国所有对外伙伴关系中层次最高。2014年，“中蒙俄经济走廊”构想在三国首脑会议上提出，同俄罗斯的跨欧亚大铁路和欧亚经济联盟、蒙古国的草原之路倡议进行对接，沿线沃野千里、资源丰富，是连通繁荣的东亚与欧洲的要道。

经济与营商风险

因乌克兰危机而被美国等经济制裁的俄罗斯去年底预计俄罗斯经济2015年将萎缩0.8%。

两国地域辽阔，自然资源蕴藏丰富，但对外交通运输不便，设施老旧。蒙古国人口稀少，国内市场容量非常有限，经济和科技落后；经济主要以现代矿山采掘业和现代畜牧业为主，但矿业受国际市场影响较大，近年利润空间消失；由于现代社会经济政治制度尚未完全确立，政策不稳定；部分国家经济主权旁落到外资企业，一些政府官员通过收受贿赂出卖国家重要的经济利益，国家信息系统越来越严重地依附于外国的技术，社会生活秩序不断恶化，生态环境遭到严重破坏。

对俄经济合作的最大风险来自俄罗斯经济发展前景的不确定性。其对能源和原材料出口依赖过大，深受外部经济环境影响。俄罗斯营商环境近年虽有改善，但仍存在手续办理效率不高、对工程承包项目劳务配额管理过于严格等情况，以至于企业无法按期完工并出现亏损。但总体看来，对俄经济合作，机遇大于风险。

富而德国际律师事务所指出，俄罗斯战略资产投资法例于2008年5月首次颁布，规定了外国实体对俄罗斯与某些战略活动相关的资产取得控制或影响的交易需获得事先批准和交易后通知的相关要求。涉及共计42类的战略资产（包括自然资源）的交易需要通过俄罗斯政府的审核。

政治风险

今年4月16日，普京在一年一度的接听民众电话的直播节目中说：“我们没有帝国野心，但我们能保证在我们周边国家中生活的少数俄罗斯族人能体面地生活。”普京在这里指的是今年早些时候由一群前苏联国家组建的欧亚经济联盟。

从地缘政治的角度考虑，俄罗斯对“一带一路”仍有所顾虑。首先，中亚本就属四战之地，中国介入，虽不属于“不友好势力”，但多一股势力，总不愿接受；从经贸关系考虑，俄罗斯担心“一带一路”会削弱俄罗斯与中亚地区的经贸关系；2015年投入运营的欧亚经济联盟本是乌克兰危机以来，俄罗斯战略东移的重要举措，俄罗斯总统普京曾表示，经济联盟将成为独联体地区的一个经济引擎，成为一个新的世界经济中心。在联盟尚未成熟之际，俄担心资金充裕的“一带一路”会盖过欧亚联盟的风头。而欧亚联盟是否能够按市场经济规律办事，理念、体制、观念能否与主张共建共赢的“一带一路”兼容，也待观察。