“一带一路”投资风险研究之塞尔维亚

作者：王鹏

中资企业也为解决当地人的就业问题、当地经济的发展做出有目共睹的贡献。但现在他们仍必须更加深入的了解当地的政治局势、司法环境，从而采取对自身更有利的经营策略。

编者按：“一带一路”的顺利推进与“一带一路”国家的国内政局发展密切相关。由于“一带一路”地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场，对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾，“一带一路”国家的政治风险已经成为中国政策推进与中国企业走出去的最大风险。因此，对于“一带一路”国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。

在习近平主席提出的“一带一路”倡议中，塞尔维亚以其优越的地理位置，成为“丝绸之路经济带”向西通往欧洲的战略支点国家。 但同时我们也要清醒认识到，塞尔维亚本国存在一定的政局动荡与经济风险，这些都对我国企业走出去、投资塞尔维亚、实践“一带一路”方略构成威胁。 因此，如何防范在塞尔维亚投资的政治风险迫在眉睫。

中资在塞尔维亚投资的政治风险分析

尽管中赛关系发展没有太多隔阂障碍，两国关系总体顺畅，近些年在赛投资的中国企业仍然面临着诸多风险与不确定性，尤其是一些些潜在的政治风险不容忽视。正如学者甄鹏所分析的，塞尔维亚在2014年大选之后，政坛“大洗牌”。而新的政局又给赛本国以及包括中国在内的其他国家（及投资者）带来风险与挑战。参考现有的研究，我们归纳如下：

第一，依然脆弱的经济和高赤字、高失业率

有学者指出，塞尔维亚经济状况令人堪忧，存在着严峻的“双高”问题，即高财政赤字与高失业率。而这样的经济状况，不仅会在相当程度上影响当地企业与中资企业的经贸合作，而且大量失业人员的存在会造成社会的不稳定因素，给我方企业与人员的生命财産造成威胁。

根据其本国的统计局所公布的数据，2014年第一季度的失业率达到了20.8%。因此，经济领域是目前政府工作的第一要务。这也就不难理解，在议会投票选举新政府的时候，发言、讲话、施政演说、政策报告都以恢复经济作为政府一切工作的重中之重。这一届政府对外公开表示，他们将从三个方面促进经济发展，一是经济改革，二是发展私营经济，三是巩固预算。为了达成这一目标，其主管经济的副总理、财政部长和经济部长，即所谓“经济班子三驾马车”清一色地以非党派的专业人士充当。对此，有学者指出，原先的统一退休者党一贯激烈反对削减工资和退休金，而今他们不再执掌劳工部，于是有可能为政府的新一轮经济改革留下了空间。

第二，依旧困扰的科索沃问题以及赛-欧盟关系

科索沃问题由来已久，一直未能妥善解决。执政的前进党采取“既要欧盟又要科索沃”的政策，与此前塔迪奇时代民主党的政策相差无几。欧盟已经明确指出：塞尔维亚在加入欧盟之前必须与科索沃关系实现真正意义上的“全面正常化”，即双方要签署一个具有法律效力的条约。这等于要求塞尔维亚事实上承认科索沃是个主权国家。因此，“鱼和熊掌不可兼得”，注定了是行不通的。果不其然，在实施四月协议的过程中，各方在协调和落实上都出现了重重困难。总统尼科利奇甚至表示将对科索沃采取强硬立场。相对而言，达契奇持有较为灵活的立场，譬如他允许领土分割，也表示可以谈判诸如联合国席位等问题。但问题的关键在于，他在党内外的话语权仍较为有限。那么有科索沃带来的塞尔维亚国内政局动荡，以及给赛-欧盟关系所造成的种种负面影响，无疑都将给远道而来的中资企业投下阴影。中国政府历来尊重塞尔维亚的主权和领土完整。中资企业也为解决当地人的就业问题、当地经济的发展做出有目共睹的贡献。但现在他们仍必须更加深入的了解当地的政治局势、司法环境，从而采取对自身更有利的经营策略。

来源：观点中国