作者：黄日涵  梅超

    编者按：“一带一路”的顺利推进与“一带一路”国家的国内政局发展密切相关。由于“一带一路”地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场，对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾，“一带一路”国家的政治风险已经成为中国国家战略推进与中国企业走出去的最大风险。因此，对于“一带一路”国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。

    伴随着双边政治互信的不断加深，随之而来的是两国经贸合作的迅速发展，以及文化交流的深入人心。中老是山水相连的友好邻居，中老关系的稳定发展，对彼此都意义重大。

    中资在老挝投资政治风险分析

    老挝是中国的“全面战略合作伙伴”，两国关系高度友好，在老投资中企也日益增加，尽管如此，一些潜在的政治风险仍然不容忽视，笔者认为，主要有以下几点：

    第一、越南因素。

    中、越、老三国同为社会主义国家，理应团结友好，但是越南对外政策中的两面性使其左右摇摆。1979年—1989年中越之间曾爆发过军事冲突，历史阴影还没有完全褪去，当下越南又在南海挑衅中国利益，2014年围绕“981钻进平台”一事，越南国内爆发大规模反华游行，给中方企业人员人身及财产安全带来重大伤害。众所周知，越老之间存在“特殊关系”，老挝留学生金梅在《老中关系的历史演变及其影响因素研究》中指出，老挝人民革命党就曾是胡志明创建的印度支那共产党的一部分，两国曾共同抵御法、日、美殖民主义者的入侵，和平年代又相互抱团，老挝政治体制的建立受越南影响最大。七十年代，中越双方爆发冲突之时，老挝就与越南选边站，中断中方援助项目，要求中企撤出老挝，给中方带来重大损失。若未来南海中越矛盾激化，老挝何去何从，令人担忧。

    第二、中国威胁论。

    老挝留学生苏才明在《老挝对华政策与老中关系的发展前景》中指出，中国威胁论向来在中国周边国家中广有市场，从地缘政治的角度来说，中国是大国，而在与周边相邻的14个陆上邻国以及6个海上邻国中，大多是与中国实力相差甚远的小国，小国对于大国的惧怕心理向来有之。具体到中老关系中，中国威胁论主要表现在以下几个方面：首先，在南海问题上，老挝担心被中国挟持。虽然老挝作为一个内陆国，与南海问题并无直接关系，但是作为东盟成员国之一，近年来部分东盟国家与中国的南海争端已经公开化。中方希望老挝在东盟范围内坚定支援中国利益，而老挝本身又怕得罪越南等国，进退两难。其次，在涉及湄公河航道管理问题上，老挝担心中方主导湄公河区域，影响到自身利益，成立由东南亚四国在内的湄公河委员会，把中国排除在外。最后，在中老贸易中，老方常年贸易逆差，中方自老方进口少而出口年年翻倍，尤其是自中国—东盟贸易区启动后，中国商品在东盟更是畅通无阻，老方担心被中方经济上殖民。

    第三、台湾因素。

    台湾因素在短期内不会对中老关系构成影响，但是就长期而言，也不容忽视。台湾自上世纪90年代开始，实施“南向”政策，抢占东南亚市场，并通过经济投资增加政治影响力。伴随着中国经济影响力的扩大，台湾“南向”政策已经遭受重创，但仍然在部分东盟国家中留有影响，尤其是通过地理位置上毗邻越南，借越南辐射老挝、柬埔寨。老挝作为东盟中最贫穷的国家之一，吸引外资是其外交重点工作之一，老挝一方面宣称坚持“一个中国”政策，一方面又与台湾当局走近，媒体也时而有意无意将台湾称作特殊的政治实体，这方面的相关动态，应当引起我们注意。

来源：观点中国