编者按：“一带一路”的顺利推进与“一带一路”国家的国内政局发展密切相关。由于“一带一路”地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场，对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾，“一带一路”国家的政治风险已经成为中国国家战略推进与中国企业走出去的最大风险。因此，对于“一带一路”国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。

    保加利亚共和国，简称保加利亚，以保加利亚民族为主，信仰东正教，首都索菲亚，是举世闻名的旅游城市。从地理位置上来看，保加利亚位于欧洲巴尔干半岛东南端，属于东南欧国家，北接罗马尼亚，西部濒临塞尔维亚、马其顿及希腊诸国，东抵黑海，南望土耳其（如图1）。保加利亚是中国进入东南欧市场并且进一步打开全欧市场的桥头堡，在中欧合作中发挥着至关重要的作用，战略意义不可低估。根据人民网的报道，2015年4月29日，保加利亚投资局局长亚尼夫即曾表示，保加利亚愿意积极参与到“丝绸之路经济带”建设的倡议中，成为沟通中欧贸易的天然桥梁。

    从目前来看，影响保投资环境的潜在政治风险主要有以下三点：

    第一、短期内保俄关系存在一定不确定性。

    据蔡语钱在《中国前驻保加利亚大使白寿绵访谈录》中记录，历史上保俄关系一直友好，这不仅是由于两国同一种族、同一语系、同一宗教信仰，更因为俄罗斯曾帮助保加利亚赶走奥斯曼土耳其帝国，冷战时期作为社会主义阵营内部国家又一直资助保加利亚经济发展，为保的独立和发展做出了不可磨灭的贡献。但是2013年乌克兰危机的爆发对两国原本的友好关系蒙上阴影。保加利亚拒不承认乌克兰东南部独立的顿涅茨克和卢甘茨克两共和国，并且指责俄罗斯干涉乌克兰国内政治，担心俄入侵乌东南部地区，由此导致整个黑海地区面临安全威胁。作为回应，俄罗斯放弃原已规划好的经过保加利亚的南溪天然气管道建设项目，两国关系就此波折。

    第二、保国内民族问题。

    保加利亚国内主体民族保加利亚民族，约占其总民族的80以上%，此外还分布有土耳其民族、马其顿民族等少数民族。土耳其民族作为保境内的第二大民族，约占10%左右。两大民族的矛盾由来已久。早在奥斯曼土耳其帝国统治时期，为了内化保加利亚民族，奥斯曼帝国向这一地区大量迁徙土耳其民族，强迫保加利亚人信仰伊斯兰教，学习土耳其语言，大量土耳其人在保加利亚扎根生活，保土之间的民族矛盾也由此産生。独立后的保加利亚，为了保证国家的稳定和团结，企图同化土耳其人，改变其语言和宗教信仰，导致双方民族冲突时有发生，保加利亚和土耳其两国的双边关系也经常受到影响。1984年-1985年甚至爆发了著名的“保加利亚敌对州战争”，双方死伤无数。新世纪以来，保民族政策逐步发生变化，开始重视土耳其民族的合法权利，种族矛盾趋于缓和。

    第三、同马其顿共和国的关系不明朗。

    传统上的马其顿地区地理概念很广，它包括今天保加利亚的西南部、希腊北部以及马其顿共和国。20世纪初爆发的两次巴尔干战争，战争结束后，作为瓜分，希腊、塞尔维亚和保加利亚各得一部分，使得马其顿地区被一分为三。1991年南斯拉伕解体后，其境内的马其顿民族成立马其顿共和国，即今天的马其顿。因为担心马其顿共和国的成立会对自己境内的马其顿民族産生向心力，保加利亚至今没有承认马其顿共和国的合法性。更为严重的是，保加利亚甚至不承认有马其顿这个民族的存在，声称居住在保加利亚境内的马其顿民族实际上就是保加利亚民族。作为保加利亚的周边邻国之一，两国关系的发展至今不尽人意。

    不过总体来看，目前保政治社会稳定，经济发展平稳增速，投资环境日益改善，适合外资进入，总体政治风险低。