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解读:美伊对抗升级,会否导致军事冲突?

时间: 2019-04-11 12:00   来源:   作者:

 

    外媒报道:美国首次将国家武装力量列为恐怖组织并进行相应的制裁。近日,美国和伊朗之间的恩怨再起波澜,美伊冲突进入“深水区”。美国总统特朗普4月8日宣布将伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织,此举是在加大对伊朗的施压,明确告诉伊朗如果支持恐怖主义后果将更加严重。然而,伊朗国家最高安全委员会当日予以回应,宣布将美国中央司令部及其驻西亚军队认定为恐怖组织。美伊对抗升级,是否会导致发生直接军事冲突?中安特卫安全专家专题解读。

 

 

上图:美国总统特朗普与伊朗最高领导人哈梅内伊争锋相对。图片来源:半岛电视台

 

    一、特朗普加大对伊制裁,支持内塔尼亚胡参与国内大选

    有分析认为,特朗普宣布将伊朗革命卫队列为恐怖组织旨在为以色列总理内塔尼亚胡在选举中拉票。3月底,内塔尼亚胡访美期间,特朗普已宣布承认以色列对戈兰高地的主权,而联合国和世界上大多数国家则认为这块土地为被占领土。以色列近日的议会选举中,以色列总理内塔尼亚胡面临腐败指控和强劲对手。特朗普此时把伊朗革命卫队列为恐怖组织,加大对伊朗政治、经济双重制裁,以对伊“极限施压”的助以色列总理内塔尼亚胡参与国内大选。

    美国退出伊核协议、禁止伊朗油气出口、在金融领域进行制裁,能有的手段几乎都用上了。对于伊朗问题,美国方面手中其实缺乏可打之牌。分析认为,从特朗普的执政角度来看,民主党占据众议院多数席位后,特朗普在外交方面能插手的地方不多,考虑到伊朗对美国一直持抵抗态度,伊朗成为他的重点之一。

    尽管美国之前陆续将数十个伊朗实体和个人列入黑名单,他们多少与革命卫队有关联,但后者作为一个整体,之前是没有被列入黑名单的。美国正式将伊朗伊斯兰革命卫队列为“外国恐怖组织”,是美国首次将一国的国家武装力量列为恐怖组织。美国的这一种做法,实际上也反映出美国在反恐问题上的霸权主义。这种做法不利于整体国际社会的反恐斗争。

 

    二、美重启对伊政治经济双重打击,存负面影响

    政治方面,伊朗革命卫队是伊朗政府的一个武装力量,美国给伊朗革命卫队贴上“恐怖”标签,将其列为恐怖组织也就是进一步孤立伊朗。根据美方相关规定,美国金融机构将冻结伊朗伊斯兰革命卫队在美境内资产;美国境内任何个人将被禁止为伊朗革命卫队提供支持;美国还禁止伊朗革命卫队相关人员入境。

    经济方面,美国国务院再次重申要把伊朗原油出口“降为零”,继续在经济上对伊朗实施石油禁运。由于伊朗革命卫队涉及很多工程项目和经济领域,美国“禁令”一出,现在与革命卫队进行经济交往的外国公司可能面临资产问题,这些企业如果知难而退,等于扩大了对伊朗的制裁范围。

 

 

图为伊斯兰革命卫队。资料来源:视觉中国 资料图

 

    分析认为,美国打击伊朗革命卫队也可能造成负面影响。由于伊朗对美方制裁实际上没有反制空间,所以一直低调回应试图留在伊核协议框架内。这次事件,导致伊朗当局国内再也没有退路,只能硬撑着强势回应,一是尽管影响有限,伊朗国家最高安全委员会仍采取报复手段,宣布将美国中央司令部及其驻西亚军队认定为恐怖组织。二是伊朗可能会在波斯湾对美军军舰采取行动,比如像2016年伊朗扣押美军军舰及水兵,这个危险是真实存在的。三是伊朗重启核进程,伊朗核协议存在因当前局势进一步瓦解的风险,如此一来国际社会与伊朗的核谈判将非常艰难。

 

    三、中方企业与伊朗经济往来面临更大风险

    特朗普还对与革命卫队存在经济联系的实体及个人作出了警告,称“如果你与伊斯兰革命卫队做生意,那么你就是资助恐怖主义”。这次,与伊朗伊斯兰革命卫队及与之有关联的组织、公司和个人都将被施加广泛的经济及旅行制裁,决定于4月15日正式生效。由于伊朗革命卫队全面渗透了伊朗经济,从船舶公司到购物商场,涉及业务范围广泛,还把持着伊朗的制药、电信以及石油等支柱行业。据外媒报道,美国国务卿彭佩奥2017年时曾估算,伊朗革命卫队控制着伊朗20%的GDP。特朗普的这一措施国际社会与伊朗的经贸往来造成巨大影响,给包括中国企业在内的外国投资者与伊朗的经贸投资合作带来了额外风险,中国企业应谨慎考虑对伊合作、启动制裁风险评估,做好风险防范预案,建议采取观谨慎望的态度并及时关注事态进展。

 

    五、美伊对抗升级,但难以发生直接军事冲突

    美国与伊朗已经历了数十年的对立,特朗普退出“伊核协议”后,双方矛盾进一步加剧,伊朗失去对美国的信任,美国也持续推进对伊朗的经济制裁。美伊对抗升级或加剧中东地区冲突,美国和伊朗毕竟是一个强者和弱者的关系,从特朗普的“商人”做派看,用军事手段解决问题将耗费美国太多的精力和资源,是不合算的。

    分析认为,美伊对抗会使中东格局进一步“阵营化”,美国、以色列和沙特形成了一个反伊朗联盟。对美国重视与以色列的盟友关系,在中东地区对以色列构成威胁的,美国都予以削弱打击,叙利亚、伊拉克、利比亚莫不如此,现在轮到了伊朗这个在中东地区威胁以色列的最后一个障碍。

    中东的地区冲突可能进一步加剧,伊朗革命卫队在也门和叙利亚都有很强大的军事存在,如今被美国认定为恐怖组织,伊朗有可能加强在叙利亚的军事存在,扩大地区影响力。而美国方面,则可能据此加大对叙利亚的打击,美国继续擦手叙利亚事务,美叙小规模冲突可能增加。

 

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