来源:机构投资者评论

原报告：世界经济论坛

  要点

  新冠肺炎（COVID-19）对人类和经济的损害是严重的。它损害了人们过去多年在贫穷和不平等问题上做出的努力，进一步削弱了社会凝聚力和全球协作。失业、日益扩大的数字鸿沟、中断的社会交往及市场的突然变化都可能导致严重的后果，并让全球大部分人失去机会。社会动荡、政治分裂和地缘政治紧张局势等后果将影响我们下一个10年应对其他主要威胁措施的有效性：如网络攻击、大规模毁灭性武器，尤其是气候变化。

  在《2021年全球风险报告》（Global Risks Report2021）中，我们分享了最新的全球风险感知调查（GRPS）结果，其中分析了不断增长的社会、经济和产业分工之间的相互联系，以及它们对需要社会凝聚力和全球协作、构建我们解决重大全球风险能力的影响。我们在报告最后提出了加强抗灾能力的建议，从这次病毒大流行的教训及历史风险分析中吸取教训。调查和分析的主要结果如下：

  全球风险认知

  未来十年最可能发生的风险包括极端天气、气候失控和人为环境破坏；以及数字信息权力集中、数字信息不平等和网络安全问题。未来十年造成影响最大的风险中，传染病排名第一，之后是气候行动失败和其他环境风险；以及大规模杀伤性武器、生计危机、债务危机和IT基础设施崩溃。

 

  当谈到这些风险将成为世界重大威胁的时间范围时，最迫在眉睫的威胁——那些最有可能在未来两年出现的威胁——包括就业和生计危机，青年人不再抱有理想、数字信息不平等、经济停滞、人为的环境破坏、社会凝聚力的削弱以及恐怖袭击，这些危机普遍存在。

  经济风险在3-5年内可能凸显，包括资产泡沫、价格不稳定、大宗商品冲击和债务危机；其次是地缘政治风险，包括州际关系和冲突，以及资源地缘政治化。在5-10年的时间里，生物多样性丧失、自然资源危机和气候行动失败等环境风险与大规模毁灭性武器，技术的不利影响，国家或多边组织的崩溃也可能并驾齐驱。

  经济脆弱性和社会分化将加剧

  医疗保健、教育、金融稳定和技术等方面的潜在差异，导致这场危机对某些群体和国家产生了不成比例的影响。在撰写本报告时，COVID-19不仅造成200多万人死亡，而且对经济和长期健康的影响将继续产生毁灭性后果。这场大流行的经济冲击换算成工作时间，相当于仅在2020年第二季度就有4.95亿人失业，这将立即加剧不平等，也会造成不平衡的经济复苏。预计2020年，只有28个经济体实现增长。近60%GRP的受访者，认为“传染病”和“生计危机”是对世界的最大短期威胁。生命和生计的损失将增加“社会凝聚力侵蚀”的风险，这也是GRP中确定的一个关键的短期威胁。

  日益扩大的数字鸿沟和技术应用带来的担忧

  COVID-19加速了第四次工业革命，扩展了人类的数字化互动、电子商务、在线教育和远程工作。以远程工作的能力和快速疫苗开发为例，在疫情后这些转变将长期改变社会，为社会带来巨大好处。但它们也有加剧和造成不平等的风险。GRPS的受访者认为“数字信息不平等”是一个关键的短期威胁。

  日益扩大的数字信息鸿沟可能会加剧社会断裂，破坏包容性复苏的前景。日益增长的数字信息依赖性、迅速加速的自动化、信息压制与操纵、技术管制方面的差距、技术和能力方面的鸿沟，威胁着实现数字信息包容性的进展。

  在一个失去机会的时代，受到双重干扰的一代年轻人正在崛起

  虽然数字飞跃为一些年轻人打开了就业机会的大门，但许多人现在进入就业冰河期。在未来十年，全世界的年轻人正在经历一个世纪以来第二次重大全球危机。这一代人已经面临着环境退化、金融危机的后果、日益加剧的不平等和工业转型的破坏，他们的教育、经济前景和心理健康都面临严峻挑战。根据GRPS，全球社会在很大程度上忽视了“青年理想的幻灭”的风险，它在短期内将成为对世界的严重威胁。如果当代人缺乏获得未来机会的适当途径，对当今的经济和政治体制失去信心，那么艰难的社会胜利可能也将被抹杀。

  随着全球合作的减弱，气候仍然是一个迫在眉睫的风险

  任何人都无法幸免，气候变化仍是一个灾难性风险。尽管全球范围内的封锁导致2020年上半年全球排放量下降，但2008-2009年金融危机的经验警告我们，排放量可能会反弹。向绿色经济的转变不能拖延，直到这场流行病冲击消退。“气候行动失败”是GRP中确定的最具影响和第二大可能的长期风险。

  对流行病的反应造成新的国内和地缘政治紧张局势，威胁到稳定。数字分裂和未来的“迷惘一代”很可能进一步考验社会凝聚力，加剧地缘政治分裂和全球经济动荡脆弱的边界。随着僵局和爆发点越来越频繁，GRP受访者将“国家崩溃”和“多边主义崩溃”评为关键的长期威胁。

  大流行后的经济可能出现两极分化的产业格局

  随着经济摆脱COVID-19的冲击和刺激，企业面临着一场洗牌。现有的这场危机强化了各种趋势：以国家为中心，来遏制经济损失、推动技术改造和社会结构的变革，包括消费者行为、工作性质、技术在工作家庭中的角色等。这些趋势所产生的商业风险已被危机放大，包括发达经济体的停滞以及新兴市场和发展中市场的潜力丧失。经济崩溃扩大了大中小企业间的差距，降低了市场活力，加剧了不平等，使实现长期可持续发展更加困难。

  更好的管理风险和增强弹性的途径

  尽管在决心、合作、创新方面有一些显著的案例，但这场全球大流行病使得大多数国家在危机管理方面都遇到了困难。虽然现在总结明确的经验还为时过早，但本版《全球风险报告》通过研究应对COVID-19的四个关键领域：机构权威、风险金储备、信息收集和共享，设备和疫苗来反映全球的准备情况。之后基于各国不同的出发点，着眼于国家一级的回应，并从五个领域总结经验：政府决策、公共传播、卫生系统能力、封锁管理和对弱势群体的财政援助。

  如果这场危机只是告诉决策者如何更好地为下一次大流行作准备，而不是加强风险应对过程、处理能力和文化建设，那么世界将再次为危机买单，而不是预见下一次危机。对COVID-19的响应提供了四个加强国家、企业和国际社会复原力的治理机会：

  （1）制定分析框架，从整体和基于系统的角度看待风险影响；（2）支持有影响力的“风险卫士”，以鼓励国家领导力和国际合作；（3）改善风险沟通，打击错误信息；（4）探索风险防范方面公私合作的新形式。

  2021全球风险展望：断裂的未来

  COVID-19造成的人力和经济代价是严重的。它有可能缩小多年来在减少全球贫穷和不平等方面取得的进展。病毒袭击之前，社会凝聚力和全球合作已经在减弱，新冠病毒会造成更加严重的伤害。

  这一流行病会使世界各国面临社会互动的突然中断、数字鸿沟加速扩大、市场和消费者行为突然转变、教育和就业的丧失以及民主与国际关系的挑战，这将成为个人和社会进步的障碍。“数字信息不平等”、“青年人理想幻灭”和“社会凝聚力遭到侵蚀”，这些被新纳入了全球风险认知调查（GRPS），且都被受访者认定为严重的短期威胁。

 

  危机加剧的结构性裂缝有可能造成经济复苏的极不平衡

  数字信息的飞跃破坏了工业、教育、劳动力市场和国家间的力量平衡，加大技术“富人”和“穷人”之间的差距。所有世代和群体都将受到这场危机的影响：老年人最容易受到这一流行病本身的影响，青年人则会面临社会流动方面的新障碍、精神健康方面的压力、不确定的经济前景和地球环境的持续恶化。没有人能够不受气候变化的影响，世界也无法接种疫苗来抵御它。这种灾难将持续：“气候行动的失败”是GRP中确定的最具影响力和第二大可能的长期风险。

  全世界数十亿人面临着更大风险，他们将失去未来的经济机会，以及一个有韧性的国际社会的好处。根据GRP，“生计危机”将是未来两年的严重威胁，其影响可能会持续十年。

  尽管存在这些挑战，但也有复原的空间。在本章中，我们反思了政府、企业和社会如何开始采取措施，更好地应对永久性的全球风险。

  损害与差距

  COVID-19的影响及政策反应的某些方面，都使社会和经济受到损害，扩大了社区内部和国家间现有的差距，对某些部门和社会群体造成了不同程度的伤害，使世界到2030年实现联合国可持续发展目标的道路愈发复杂化。

  对经济造成的冲击

  相较于其他和平时期，全球经济目前已陷入严重危机。预计2020年世界总产出将减少4.4%。

 

  相比之下，2008-2009年的金融危机导致世界经济收缩0.1%。2020年第三季度的数据暗示经济复苏正在进行，但第四季度感染人数激增的影响使这一结论变得仍待考量。经济收缩预计将加剧许多国家的不平等；但不均衡的经济反弹可能更加加剧不平等。在撰写本报告时，主要资本市场已飙升至大流行前的水平，收益将主要归于大股东。

  这种流行病对人们生活造成了灾难性的影响，特别是对那些没有储蓄、失业或面临减薪的人。2020年第二季度，减少了4.95亿个工作岗位，占世界总劳动力的14%。在撰写本报告时，预计到今年年底，只有一半的工作时间能够恢复。青年、非技术工人、工作中的父母，尤其是母亲和已经处于不利地位的少数民族受到了特别严重的打击：世界上9个最大经济体中70%的工作妇女认为他们的职业生涯将因流感而放缓，而来自112个国家的51%的青年人认为他们的教育进度被推迟。

  经济影响因地区而异。欧元区和拉丁美洲预计在2020年经济收缩幅度最大。2020年预计只有28个经济体实现增长，其中中国是20国集团中唯一的国家。在低收入和中等偏下收入国家，较低的财政支持水平和较少的援助人员可能会严重加剧对人道主义的影响。恶劣的工作条件和缺乏社会保障措施可能会加剧对世界20亿非正规工人的影响。

 

  国际货币基金组织世界产出预测

  对健康的影响

  撰写本报告时，全世界有近1亿人感染了新冠病毒，200多万人死亡，新冠病毒成为历史上最致命的病毒之一。全球感染人数不断上升，每天新增病例超过60万，死亡人数超过1万。

  在长期看来，病毒对健康的影响仍然是未知的：在韩国，一项调查发现，90%的COVID-19康复患者仍然遭受生理和心理上的副作用，如味觉丧失、嗅觉丧失，注意力障碍和疲劳。其附带的身体和精神健康影响将继续在世界范围内产生毁灭性后果：例如，在美国，对患者的延迟治疗、慢性病和心理困扰已造成6%的死亡率，超出通常的预期。

  这场大流行使卫生保健系统紧张，暴露出卫生保健系统能力的不足。全世界的医院不堪重负。撰写本报告时，欧洲的几个国家，印度、墨西哥、南非和美国的许多医院都再次面临风险。一些国家报告了新的医疗供应短缺，医疗保健专业人员一直在焦虑、抑郁、恐惧中挣扎，在澳大利亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、印度、英国和美国等30个国家，经济、身体和精神上的压力使许多人计划停止工作或离开职业。

  潜在差距

 长期存在的性别、种族、年龄和收入不平等加剧了COVID-19的破坏。由于在福利、金融稳定和安全以及获得医疗保健、教育和技术等方面的差距，弱势群体在危机中的恢复力较低。之前的全球风险报告强调，尽管收入不平等在全球范围内有所下降，但在许多国家已达到历史最高水平。

  70%女性认为他们的职业生涯将遭受冲击

  全球卫生系统已经承受了原来积攒的压力和新出现的公共卫生威胁的压力——去年《全球风险报告》的某些章节深入分析了这一令人担忧的趋势。世界上一半的人口缺乏获得基本卫生服务的机会。公共卫生方面的不足每年使100万人陷入贫困。这扩大了该流行病对低收入家庭中妇女和老年人的身体健康的影响。

  因为世界各地的工作场所和学校突然关闭以遏制COVID-19的传播，60%的成年人缺乏基本的数字知识和技能，许多学生无法使用计算机完成作业，疫情迫使他们转向在线操作。令人担忧的是数字信息的不均等在疫情前就已经存在：2018年，国际电信联盟（International Telecommunication Union）报告称，全球有一半人口接入互联网，他们呼吁“加倍努力让所有人都连上网”。

  没有什么可失去的了

  多种疫苗的研制可能预示着世界各国将从COVID-19危机中复苏，但危机加剧的结构性裂缝，从个人福祉到社会复原力和全球稳定，都有可能使复苏极不平衡。“生计危机”，“数字化”，“不平等”、“青年人理想幻灭”和“社会凝聚力侵蚀”都是未来两年全球将面临的重大威胁。

  艰难的道路

  在发达经济体和发展中经济体中，得不到高质量和负担得起的医疗保健、教育或数字工具的人数有增加的风险，数十亿人面临着通往未来生活的不确定性。

  短期内，公平和有效的疫苗分发面临着来自保护主义倾向和地缘政治紧张局势的风险，正如这些紧张局势在大流行开始时使基本医疗用品处于危机一样。从长远看，由于全球医疗体系持续承受压力，优质医疗服务匮乏将持续存在。这些障碍使应对这一流行病的工作复杂化。展望未来，缩小公共卫生差距的失败将加剧现有的脆弱性，并有可能造成进一步的人道主义缺失和经济损害。

  公共卫生差距、数字信息不平等、教育差距和失业可能会削弱社会凝聚力

  随着经济的发展，教育和技术方面的发展障碍越来越显著，尤其是对年轻人而言。世界各地的教育系统都将经历一场具有挑战性的结构变革，这一变革的基础是在线学习的广泛采用。这一飞跃有可能降低成本并扩大影响范围。但缺乏数字工具和网络的学生、工人有被排除在外的风险。“数字信息不平等”被列为对社会的第五大短期威胁，国家内部和国家之间的差距正在增加。“富人”和“穷人”之间的差距越来越大——公共和私人财政压力可能会限制对数字教育的关键投资，这将阻碍财富在个体间的流动。

  另一个促进经济发展的渠道也面临着风险。在国内，数字信息的进步可以让企业通过将其从城市中心转移出去来降低成本，但从事手工业的工人或没有手段或灵活性去转移到新的生产中心的工人可能会陷入困境。在国际上，鉴于地缘政治紧张局势，流感大流行期间的限制人群流动可能会缓慢缓解，其危及了世界上2.5亿移徙工人及其家属的机会。预计到2021年，全球汇款将减少14%以上。

  社会分裂

  公共卫生差距、数字不平等、教育差距和失业风险是现有不平等和大流行病影响的复杂组合造成的，其对弱势群体的影响最大，它们可能进一步削弱社会凝聚力。不出所料，“社会凝聚力侵蚀”和“民生问题”“生活危机”是GRP中可能性最高、影响最大的长期风险之一。太多的人已经没有什么可失去的了。

  全球经济衰退预计将迫使多达1.5亿人陷入极端贫困，贫困总人口增加到占世界人口的9.4%，预计到2020年底将下降到8%。

  公共财政薄弱的发达国家和发展中国家面临着更为艰难的复苏之路：根据国际货币基金组织（IMF）的数据，有7个低收入国家陷入债务困境，另有28个国家处于高风险之中。即使财政刺激措施力度很大，是否会导致更公平的经济复苏恢复仍然是个问题。